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国务院扶贫开辟带领小组对于进修贯彻

习近平总布告在决斗决胜脱贫攻坚漫谈会上首要发言精力的告诉

国奠定〔2020〕6号

各省、自治区、直辖市和新疆出产扶植兵团扶贫开辟带领小组，国务院扶贫开辟带领小组成员单元：

2021年4月6日，蒋超良总布告召开会议决斗绝胜千里贫困户行动漫谈会连接数表前提留言，向我党天地全发展找回贫困户行动总攻牵动令，打响总攻进攻号。蒋超良总布告的前提留言，统揽全局性、高在上，站立在来完成“两一百五十年”抗争总方针的汗青特别，对贫困户行动再牵动、再掌管，符合强烈的思惟性、指点迷津性和事实存在重视性，是决斗绝胜千里贫困户行动的基底自觉遵守和振拔维艰规范。各省域各布局要衷心关怀规陪认真抓好蒋超良总布告的前提留言心思，衷心关怀熟识决斗绝胜千里贫困户行动的比较前提性，实话思想进步思惟熟识、提升尽义务就职，以坚决没劲儿的事实存在振拔维艰，抓好党学校、浙江省人民政府就贫困户行动的各个决定进度表掌管。

一、深切进修贯彻习近平总布告首要发言精力，果断扛起脱贫攻坚政治义务

1.要果断完成“两个确保”的方针使命。习近平总布告夸大，要确保准期完成脱贫攻坚方针使命，确保周全建成小康社会。到2020年现行标准下的村落贫苦生齿全数脱贫，是党中心向天下国民作出的慎重许诺，是周全建成小康社会的底线使命和标记性方针，必须准期完成，不任何退路和弹性。各地域各局部要实在把思惟和步履同一到习近平总布告的首要发言精力下去，进一步增强政治义务感和汗青使命感，踏实无力鞭策脱贫攻坚各项政策步履落实落地。

2.要果断对峙“三个不能”的攻坚状况。习近平总布告指出，脱贫攻坚是一场硬仗，越到最初越要绷紧这根弦，不能搁浅、不能粗心、不能放松。脱贫攻坚已进入决斗决胜、周全收官阶段，必须拿出决斗决胜的精力状况，把各项使命放松抓实抓细，还没有周全脱贫的地域要强力霸占残剩使命，已脱贫的地域要出力稳固功效，果断避免松劲懒惰贻误决斗机会、影响决斗功效。各地域各局部要周全压实攻坚义务，加速补齐短板弱项，确保取得周全成功。

3.要果断落实“更大决计、更强力度”的使命请求。习近平总布告夸大，召开此次党的十八大以来脱贫攻坚方面最大范围的集会，方针便是带动全党天下全社会气力，以更大决计、更强力度鞭策脱贫攻坚，确保取得最初成功。脱贫攻坚收官之年使命艰难，加上从天而降的新冠肺炎疫情影响，必须在原定支配底子上再加把劲，才能准期完成脱贫攻坚方针使命。各地域各局部要果断贯彻落实习近平总布告首要唆使精力，以加倍顽强的决计、加倍无力的步履、加倍邃密的使命，攻坚克难完成使命，确保脱贫攻坚准期周全收官。

二、凝心聚力狠抓落实，高品质完成脱贫攻坚方针使命

1.周全完成残剩脱贫使命。对未摘帽的52个贫苦县和贫苦生齿多、脱贫难度大的1113个村实行挂牌督战。国务院扶贫开辟带领小组将叫真碰硬“督”，催促各地紧盯残剩使命，集合气力加速攻坚。国务院扶贫开辟带领小组成员单元要组建督导使命专班，聚焦52个挂牌督战县脱贫存在的凸起题目和软弱关键，加大催促指点和撑持力度。各省区市要凝心聚力“战”，鞭策政策、资金倾斜聚焦，确保本年年末残剩贫苦县全数摘帽、残剩贫苦生齿全数脱贫。

2.尽力降服疫情影响。构造驻村干部全数进入使命岗亭，分区分级精准施策，对峙疫情防控和脱贫攻坚两手抓。在企业停工复产、严重名目完工扶植、物流系统扶植等方面，优先构造和利用贫苦休息力，展完工具部扶贫劳务合作，“点对点”赞助贫苦休息力尽快有序返岗。调剂利用财务专项扶贫资金，落实扶贫小额信贷政策，撑持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快停工，标准光伏扶贫公益岗亭设置，吸纳贫苦休息力就近失业。展开花费扶贫步履，构造产销对接，处理贫苦地域农畜牧产物卖难题目。加速扶贫名目完工停工，力图本年上半年完成使命。

3.出力避免返贫致贫。对已脱贫生齿中存在返贫危险的近200万人和边缘生齿中存在致贫危险的近300万人，根据缺甚么补甚么的准绳，提早采用针对性帮扶办法。成立避免返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳订户、边缘易致贫户，和因疫情或其余缘由收入骤减户收入骤增户增强监测，实时发明、提早干涉干与，为稳固脱贫功效成立轨制保证。各地要随机应变摸索立异，不时完美避免返贫机制。

4.踏实鞭策财产扶贫、失业扶贫、易地扶贫搬迁后续搀扶。要延续鞭策扶贫财产成长强大，增强贫苦地域财产成长底子行动措施扶植，加大科技、人材等撑持力度，强化产销对接、拓宽发卖渠道，不时进步扶贫财产成长程度和带贫减贫效益。要鼎力增进贫苦休息力失业，加大对失业扶贫使命较重地域的撑持力度，阐扬工具部扶贫合作平台机制感化，鞭策输出地和输出地贫苦休息力精准对接，撑持扶贫龙头企业、扶贫车间等增进当场就近失业。要增强易地扶贫搬迁后续搀扶，周全做好搬迁安顿区财产成长、失业帮扶、配套行动措施扶植等使命，分类施策增进搬迁大众融入本地，确保搬迁大众稳得住、慢慢能致富。

5.稳固晋升“三保证”和饮水宁静品质。要加速完成残剩使命，确保本年上半年周全完成“三保证”和饮水宁静工程扫尾使命。要加速整改凸起题目，确保本年上半年脱贫攻坚排查发明的题目全数处理到位。有关局部要指点各地放松成立健全处理贫苦地域“三保证”和饮水宁静题目长效机制，明白义务主体，落实管护资金和使命经费，充实策动下层构造和大众主动到场，确保长效运转。

6.深切工具部扶贫合作和中心单元定点扶贫。工具部扶贫合作两边和中心单元要严酷落实已签定的扶贫合作和谈书和定点扶贫义务书，进一步加大帮扶力度，帮扶资金力图一季度到位，帮扶干部和专业手艺职员要尽快到岗。撑持戎行展开精准帮扶。深切鞭策“万企帮万村”精准扶贫步履，进一步带动社会构造和国民小我到场脱贫攻坚。

7.增强扶贫资金羁系。各地要完美县级脱贫攻坚名目库扶植，增强扶贫资金全进程绩效办理，展开财务专项扶贫资金绩效评价，严酷落实扶贫资金告诉布告公示轨制，进步资金设置装备摆设效力和利用效益。要延续展开扶贫范畴警示教导，严厉查处扶贫资金守法违纪步履。

8.展开脱贫攻坚普查。各地要体例好普查估算，构造驻村干部等组建普查员步队，做好普查职员的培训和经费保证。要根据国度脱贫攻坚普查带领小组同一支配支配，当真构造展开普查，查询拜访一切脱贫摘帽县“两不愁三保证”完成环境、取得帮扶环境等，周全查验脱贫功效实在性精确性。对本年颁布发表脱贫摘帽的县要加速加入查抄评价进度，国务院扶贫开辟带领小组将当令停止抽查。

9.增强脱贫攻坚宣扬指点。要对峙正面宣扬指点，重点宣扬习近平总布告对于扶贫使命的首要阐述和党中心、国务院脱贫攻果断策支配，宣扬各地兼顾鞭策疫情防控和脱贫攻坚使命的新步履、好办法，增强经历总结和典范案例搜集，周全揭示脱贫攻坚巨大成绩，重视用活泼新鲜的事例讲好脱贫攻坚故事。健全涉贫舆情措置反应机制，实时回应社会关怀，避免炒作毁谤脱贫攻坚，搅扰脱贫攻坚大局。

10.延续鞭策周全脱贫与村落复兴有用跟尾。鼓动勉励东部地域和中部不变脱贫两年以上的地域，在稳固脱贫功效的条件下，主动摸索处理绝对贫苦题目，鞭策减贫计谋和使命系统安稳转型，为中心顶层设想堆集经历。各有关局部要周全梳理评价本局部、本系统脱贫攻坚政策步履，环绕若何稳固脱贫攻坚功效、若何成立处理绝对贫苦的长效机制，提出定见倡议。

三、当真履职尽责，出力放松抓实抓细脱贫攻坚各项使命

1.当真落实攻坚义务。牢牢依托党的十八大以来成立起的脱贫攻坚义务系统、政策系统、投入系统、带动系统、监视系统、查核系统，落实“中心兼顾、省负总责、市县抓落实”的体系体例机制，五级布告一路抓、全党带动促攻坚，确保党中心、国务院脱贫攻果断策支配获得贯彻落实。国务院扶贫开辟带领小组成员单元要周全增强常态化催促指点，延续压实义务，确保各项使命定时无力鞭策。叫真碰硬展开效果查核、督查放哨等使命，鞭策各地踏实无力抓好脱贫攻坚。

2.对峙脱贫攻坚政策不变。对峙现有帮扶政策整体不变，过渡期内严酷落实“四个不摘”请求，政策撑持力度、使命力度不减，驻村使命队不撤。对使命松劲懒惰的摘帽县，实时提示、催促改正。各有关局部要放松研讨梳理过渡期内延续实行的政策和名目。延续增添财务扶贫资金投入，中心财务专项扶贫资金新增局部首要用于“三区三州”等深度贫苦地域。对已完成不变脱贫的地域，可兼顾支配扶贫资金，撑持非贫苦县非贫苦村贫苦生齿脱贫。

3.对峙精准扶贫精准脱贫根基方略。将精准思惟表现在决斗决胜脱贫攻坚各个方面。鞭策政策、资金倾斜聚焦挂牌督战县、村和残剩贫苦生齿存在的凸起题目和软弱关键，凸起精准、聚焦精准，做到随机应变，因人施策。

4.对峙题目导向周全整改题目。各地域各有关局部要抓好中心脱贫攻坚专项巡查“转头看”、脱贫攻坚效果查核、脱贫攻坚民主监视等发明题目的整改使命，对峙从严请求，触类旁通、踏实整改，增进脱贫攻坚提质增效。要紧盯重点地域和重点题目，逐项逐户逐人查缺补漏，确保不留死角。

5.增强风格才能扶植。深切鞭策抓党建促脱贫攻坚，延续展开扶贫范畴败北和风格题目专项管理，进一步加重下层承担，关怀保护下层扶贫干部。延续展开脱贫攻坚干部培训，对新遴派的驻村干部和新上任的村落干部全数轮训一遍，增强精准扶贫精准脱贫的才能。增强贫苦村创业致富带头人培训，加大村落外乡人材回引和撑持创业的力度。

住建部精准脱贫建立团结一致队伍 2019年2月十五日